市第十七届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过关于潍坊市2019年预算执行情况和2020年预算草案的审查结果报告

        (记者张传亮)1月10日,市第十七届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过了大会主席团常务主席、市人大财政经济委员会主任委员顾建华作的关于潍坊市2019年预算执行情况和2020年预算草案的审查结果报告。

        顾建华说,财经委认为,2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,面对前所未有的政策性减收因素,在宏观经济低位运行、收支矛盾突出的情况下,市政府及财税部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央和省委、市委决策部署,始终坚持稳中求进工作总基调,认真落实高质量发展要求,大力实施积极财政政策,持续优化支出结构,扎实做好“六稳”“三保”工作,为全市经济社会发展提供了有力保障,全市及市级预算执行情况是好的。预算执行的成果来之不易,值得充分肯定。同时,在预算执行和预算管理中还存在一些需要重视的问题,主要是:减税降费政策性减收效应明显,新动能发展不足,财政收入稳定增长的基础不够牢固,各级政府“三保”压力不断加大,收支矛盾更加突出；有的部门预算编制的科学性、前瞻性有待加强,个别项目预算执行的约束力不强,预算资金绩效管理水平有待进一步提高等。

        顾建华说,财经委认为,市政府提出的2020年预算草案,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实党中央重大方针政策和省委、市委决策部署,符合市委经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,强化资金统筹和预算绩效约束,收入预算与全市经济社会发展水平相适应,与中央和省宏观调控政策相衔接；支出预算以促进平衡、充分发展为导向,统筹保障全市重大战略落实。整个预算安排符合预算法规定和我市经济社会发展实际,是可行的。

        顾建华说,为做好2020年预算工作,财经委建议:一是强化政策导向,培育高质量财源。全面落实积极财政政策的决策部署,切实抓好减税降费等政策措施的落实,将各项政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力。坚定不移贯彻新发展理念,健全推进经济高质量发展的长效机制,着力培育壮大新优动能,不断夯实优质财源基础,实现财政与经济良性互动、健康发展。完善税收保障机制,依法加强税费征管,确保完成预算任务。二是优化支出结构,强化预算约束。加大对“三农”、经济结构调整、民生等领域投入力度,切实保障“三保”支出需求。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,严格控制一般性支出,压减不必要的行政开支。深化预算编制制度改革,加强科学论证和前期测算,提升预算管理的法治化、标准化、科学化、精细化水平。加快健全完善部门预算制度,进一步规范基本支出和项目支出管理。加强预算执行动态监控,加快预算执行进度,提高资金使用效率。三是加强债务管理,防范化解隐性债务风险。坚持举债规模与偿债能力相匹配,债务资金募集与项目建设需求相衔接,进一步规范举债融资机制,提高债务资金效能。平衡好稳增长与防风险的关系,加强财政金融政策衔接配合,有效发挥政府债券资金对稳投资、扩内需、补短板、防风险的重要作用。严格落实党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署,做到坚定、可控、有序、适度。健全地方政府隐性债务常态化监测、预警和应急处置机制,统一口径、统一监管,牢牢守住不发生系统性区域性债务风险的底线。四是全面推进预算绩效管理,推动财政资金聚力增效。认真贯彻落实市委、市政府《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》,牢固树立预算绩效管理理念。强化政府和部门主体责任,增强预算绩效目标和指标设置的规范性和科学性,更多体现政策实施效果和服务对象满意度。引导和规范第三方机构参与预算绩效管理,充分运用绩效评价的结果,切实做到花钱必问效、无效必问责。加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,促进公共服务水平提升,为决胜全面小康、建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市提供有力保障。