关于潍坊市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告(摘要)

        一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

        (一)经济发展稳中有进。预计全年地区生产总值增长5.5%左右,实现一般公共预算收入增长0.2%,扣除减税降费等因素同口径增长13.8%。投资结构更加优化、效益稳步提高。预计社会消费品零售总额增长5.5%左右。实现进出口总额增长10%左右。城镇新增就业11.2万人,城镇登记失业率控制在2.65%。居民消费价格同比上涨3%左右。

        (二)新旧动能转换成效显著。逐个产业构建起“6个1”工作推进体系,构建起“1+5”财政政策体系。新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等产业主要指标均居全省前4位。高端动力装备、声学光电等5个产业集群入选省首批“雁阵形”产业集群。新登记市场主体19万户,同比增长20%。新增上市企业1家,挂牌企业85家。上云企业突破6000家。省级重大项目开工数量保持全省领先。重大基础设施建设全面提速。高新技术企业总数达到704家,预计高新技术产业产值占比达49%。新增注册商标数量、专利申请量、授权量均居全省前列。

        (三)重大战略深入实施。创新提升“三个模式”,打造国家级农村产业融合发展示范园3家,国家农业开放发展综合试验区建设开局良好,北京大学现代农业研究院投入运营。潍县中路升级改造工程建成通车。国家园林城市实现县市全覆盖。预计全年海洋生产总值达到1266亿元,增长9.5%。首届海洋动力装备博览会成功举办。军民融合深度发展。青潍一体化先行区建设进展顺利。援疆、援藏、扶贫协作开州进展顺利。

        (四)三大攻坚战成效明显。全市银行业不良贷款率降至约1.7%,各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降26.1%和9.8%。为7.58万名贫困人口落实了“两不愁三保障”和饮水安全政策,建立即时发现即时帮扶机制。全市大气优良天数达到221天。中心城区6家重污染企业搬迁或关停。河长制、湖长制、湾长制进一步深化。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题扎实整改。

        (五)改革开放不断深化。企业规范化公司制改制超额完成省定目标。潍坊市资本服务中心入场企业5195家。持续开展工业企业综合评价,参评企业达9169家。全市降低工商业户用电成本3.59亿元。抓好营商环境突出问题专项整治。开放水平不断提升,新设外资项目119个,积极融入“一带一路”建设。全年“双招双引”立项项目1274个,预计到位资金1100亿元以上；新引进高端技术人才(团队)1195个,168家机构院所成功落户。

        (六)民生福祉更加改善。32件民生实事全部落实。开工棚户区改造项目11009套。开工建设学校81所,新增学位3.8万个,在全省率先消除超大班额。顺利通过国家卫生城市复审。抗灾救灾取得重大胜利。扫黑除恶专项斗争成果持续巩固深化。双拥共建、国防动员、人防消防、档案史志、地震气象、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作取得新进展。

        二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标

        2020年经济社会发展工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神,按照省委、市委经济工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,深入推进供给侧结构性改革,突出做好“六稳”工作,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,坚决打好三大攻坚战,深化重点工作攻坚行动,保持经济运行在合理区间,确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开创“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市建设新局面。

        2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长1%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,进出口保持稳定增长,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上,居民消费价格涨幅3.5%左右,全面完成脱贫攻坚任务,全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

        三、2020年经济社会发展重点任务和政策措施

        (一)着力稳定经济增长。实施项目建设突破年行动,统筹推进省重点项目、省新旧动能转换优选项目、“四个一批”项目和市级重大重点项目建设,争取年度投资1500亿元以上。提速重大基础设施建设,开工建设济青中线济南至潍坊段、潍坊至青岛段及连接线,开工建设京沪高铁二通道天津至潍坊段。挖掘消费需求潜力,培育智慧生活、虚拟现实、5G应用等新一代消费热点,繁荣发展夜间经济。稳定市场预期。

        (二)扎实推进现代化高品质城市建设。实施好提升城市品质系列三年行动,构建“多规合一”的国土空间规划新体系。完善提升中心城市功能,实施大片区综合开发,加快规划建设中央商务区、中央休闲区、中央创新区、市民中心“三区一中心”,打造城市核心区。加快产业更新。开展好国家新型城镇化综合试点,加快培育新生小城市。创新城市治理,坚持用“绣花”功夫管理城市,加快推进物业地方立法。在中心城区开展生活垃圾分类试点,年底实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。

        (三)推动新旧动能转换纵深发展。出台现代优势产业集群+人工智能实施意见,新增10家省“两化”融合贯标试点企业。年内抓好1000个技改项目实施,完成技改投资600亿元。实施氢能产业发展三年行动计划,争创国家氢能示范城市。启动建设潍坊特色“城市大脑”,推动5G、区块链、大数据、物联网等新技术及供应链管理等模式应用。出台培育创建优势产业集群的意见,力争新培育5个以上省级“雁阵形”产业集群。全年新增市场主体10万户,新增规上、限上工业企业300家以上。提升资源要素配置效率。

        (四)加快乡村振兴战略实施。全力打造乡村振兴齐鲁样板先行区,打造10家产值过50亿元的农业产业化联合体。完善粮食安全保障体系,确保粮食总产量稳定在80亿斤以上。突破综试区建设,继续推动28项建设内容和11条先行先试政策落实落地。全面完成农村人居环境整治三年目标任务。提升乡村治理水平。激发农业农村发展活力。

        (五)全面推动重大战略实施。扎实推进青潍一体化先行区规划建设,年内在基础设施联通、生态环境、产业发展、公共服务等领域率先破题。统筹县域经济发展,深化扩权强县改革。持续做好对口支援工作。争取申办中国(潍坊)国际海洋动力装备博览会,打响“国际海洋动力城”品牌。推动军民融合发展。科学编制“十四五”规划。

        (六)更大力度推动改革开放。全面开展开发区体制机制改革创新。深入推进“亩产效益”评价改革。加快国企混合所有制改革。深化财税金融改革,新增上市企业2家、挂牌企业100家以上。全面推开市场准入负面清单制度改革。持续优化营商环境,加强诚信体系建设。提升对外开放水平,集中培育俄罗斯、阿联酋等6个重点市场,新增服务外包企业20家。更大力度“双招双引”,年内组织集中招商10场以上,引进重点项目200个以上。

        (七)坚决打赢三大攻坚战。加大不良贷款处置力度,坚决遏制政府性隐性债务增长。始终保持安全生产高压态势。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题,落实好教育、医疗、住房“三个保障”办法。抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。加强污染防治,落实好煤炭消费减量替代工作方案,严格控制新上高耗能项目及耗煤项目。

        (八)持续加强社会民生建设。落实好扩大就业的各项措施,力争城镇新增就业10万人。完善社会保障体系,健全社会救助体系,完善医保政策体系。做好退役军人安置和权益保障工作,加强“双拥”工作。新建、改扩建中小学39所、幼儿园129处。全面开展健康潍坊行动。深入实施食品安全战略,持续开展道路交通安全整治,提升应急救援和防灾减灾能力水平。推进扫黑除恶专项斗争。高标准推进灾后建设,科学有序推进各项重建任务。