“隐形冠军”城市背后的金融“新动能”

　　潍坊日报社潍坊融媒讯 在潍坊这样一座盛产“隐形冠军”的城市，当中小企业遇到融资难题的时候，除了找商业银行等金融机构之外，往往还会想到另一个金融服务商的名字——潍坊市政金控股集团。

　　与各国有大行、股份制商业银行等大型金融机构相比，潍控集团在国内的名气显然没那么大，甚至可以说得上是“隐形”了。这让人不禁要问，它究竟拥有怎样的能力和实力，能获得众多中小企业的青睐？恰逢集团成立11周年，记者走进这家极具创新精神的本地国企一探究竟。

　　潍控集团成立于2012年，是一家集政府金融、经济技术服务于一体的综合性国有企业。11年来，潍控集团始终聚焦主责主业，强化国企担当，加力创新突破，搭建起三大业务板块：以综合金融运作为抓手的“金控”板块；以支持重点产业发展为方向的“产控”板块；以实现智能化、数字化、低碳化为目标的“ABC（A：人工智能；B：大数据；C：双碳）”板块。

　　目前，潍控集团已建立起“金控+产控+ABC”的大混业运作体系。作为一家地级市国企，这11年所取得的成绩引人注目。创办了11个潍坊市缺失但客观需要的新兴金融业态，业务量均居全省乃至全国前列；拥有37只总规模突破千亿元的基金群，通过基金、直投两种方式实现总投资869亿元，支持了595个重点项目；利用独资、合资两条渠道收购不良资产138亿元，涉及企业1706家，60%已处置完毕。拥有6个公共服务平台，36家控股、参股上市公司，200多家控股、参股的专精特新、瞪羚、隐形冠军、单项冠军、独角兽、准独角兽等企业，这些企业相当一部分为拟上市企业。2016年布局的云支付、大数据公司和2014年布局的环境公司牌照齐全，业务量均居全国地级市前列。

　　“企业需要什么，我们就创办什么”

　　打造潍坊市缺失但实体经济又急需的新兴金融业态群，满足不同发展阶段中小企业的融资需求是潍控集团成立之初就擘画好的发展蓝图。而囿于手上有限的资金，他们充分运用了“借力思维”，引进高端战略投资者，合资创办这些金融业态，完善潍坊市金融业态和金融产品体系。

　　成立全省第一个地级市资产管理公司，并战略入股省金融资产管理有限公司。在此基础上，引进省金融资产管理有限公司成立了由省金融资产管理公司、潍控集团、各县市区国企共同出资，省市区（县市）三级联动的潍坊市不良资产化解和风险处置平台；

　　成立资本管理公司，省市区（县市）三级联动运作政府引导基金，形成了金融与社会资本向潍坊流动的基金洼地，设立基金只数、到位资金、实际投放、省引导基金落实额、基金绩效考评等各项指标一直居全省第一；

　　成立股权管理公司，拥有私募股权投资管理人牌照和区域资本市场保荐资质，是创新型、创业型企业的综合服务平台，有效助推了创新性、创业型企业的快速发展；

　　成立融资租赁公司，用“融物”代替“融资”，解决中小企业因缺少土地、房屋抵押造成的融资难题；成立商业保理公司，为企业提供“应收账款”融资；成立供应链金融公司，为产业链提供系统融资；

　　成立农村产权交易中心，这是全省唯一、全国仅有的七大交易中心之一，引入信托、银行、租赁、担保、土地整治等多业态的战略投资者合资组建，有效解决了农村生产要素的交易、抵押、融资难题；

　　成立城市产权交易中心，交易量一直位居全省前列，有效促进了城市经济要素的流转和科学配置；

　　成立的再担保公司，于2014年已实现独立运作，服务户数、业务规模、在保余额均居全省首位，有效缓解了企业担保难题；

　　战略入股潍坊银行，实现了投贷联动的金融服务格局；

　　2022年，成为阳光保险集团的重要股东，有力助推了其在港交所上市，实现了投保联动的金融格局。

　　这些金融业态及相应的金融产品体系的建立，形成了服务于实体经济的金融套餐，能够全方位、一体化满足企业的金融需求。

　　现在回到开头提出的疑问，为什么潍坊的诸多中小企业会对潍控集团产生如此大的信任度和依赖感？答案呼之欲出：因为这11个金融业态是潍控集团穿梭于国内外各类金融业态和大中小企业之间，为企业充分“把脉”后，根据企业的实际需要创办的，是践行金融供给侧结构性改革的有力探索，提高了金融产品供给结构的适应性和灵活性，可谓是“切中要害”。在潍坊全力以赴拼经济的当下，潍控集团正运用其耗费11年打磨出的“制胜法宝”，通过不断提高对实体经济的渗透性和贡献率，让金融成为助企“甘霖”、纾困“暖阳”。

　　这种政府财政与社会资本形成合力的投融资模式，为集团成熟的政信金融服务体系的形成提供了土壤。作为金融类国企，潍控集团在优势产业理解和资源整合能力方面具有天然优势，可以沟通地方政府、银行、重要企业，通过共同成立各类产业引导基金等政信金融模式，搭建多层次金融支持服务体系，帮助小微企业快速成长。

　　对一家金融类国企而言，运作政府引导基金是其一项基本职能，而能不能运作好政府引导基金则是市委、市政府给潍控集团出的一道“考题”。作为山东省地市级政府引导基金的开创者，潍控集团已搭建起总规模突破千亿元的涵盖天使、VC、PE、并购等服务于企业全生命周期的37只基金。通过“股权+债权+夹层”模式，帮助企业解决融资难题；通过“天使+VC+PE”模式，支持企业创新发展；通过“风险缓释+并购+重组”模式，支持企业走出困境……潍控集团开发设计的一系列金融产品、金融套餐及综合金融运作模式，如源源不断的甘霖，向实体经济精准滴灌，深刻诠释了国企支持实体经济的决心和担当。

　　目前，潍控集团以基金、直投等方式实现总投资869亿元，支持了595个重点园区、重点产业链、重点企业、重点项目，其中35家企业成功上市。基金投资取得的社会效益和经济效益名列全国“政府引导基金”行业前列。

　　潍控集团俨然已成为矗立在潍坊的一座蔚为大观的“基金谷”。

　　除了打造这座“基金谷”，潍控集团还致力于优化金融环境，助力建设金融“安全区”：为防范和化解区域性金融风险，潍控集团通过独资、合资两条渠道收购不良资产138亿元，涉及企业1706家。集团还通过风险缓释、并购重组等方式，搭建起了多层次金融风险的处置平台，全力筑牢“区域金融风险”安全防线。

　　产融结合 回归金融本源

　　“让‘资本’到‘实体经济’最需要的地方去。”在潍控集团，这不是一句空话。

　　金融与实体经济的大混业经营是潍控集团一直坚持的发展战略，通过产融结合实现金融资本与产业资本融合发展，有助于提高资源配置效率和服务实体经济能力。

　　“全国农业看山东，山东农业看潍坊。”如何更好地把握住并利用好这种优势？站在金融的角度，这是一个“如何引导各类金融元素向涉农中小企业聚集”的问题。解决好这个问题所面临的困难往往是多种多样的，而在潍控集团看来，打造一个一二三产融合发展的产业园区才是这个问题的“最优解”。集团打造的产融新城被确定为山东省新旧动能转换重点工程，该项目以“金、贸、工、农一体化”运作为核心，全力助推“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”创新升级；打造的食品谷总部基地荣获全国人居经典建筑规划设计方案“双金奖”。

　　与农业领域面临的难题相似的还有社会事业方面的建设，因其“前期投资大，回报周期长”的特点，实际上更加难以得到资本的青睐。潍控集团便“另辟蹊径”，通过资源资产化、资产资本化、资本证券化方式解决上述问题，打造了诸多的社会事业平台，助推品牌教育、水利事业、交通运输、医养健康发展，以金融视角讲好新时代的民生故事。

　　11年来，潍控集团对实体经济的付出不遗余力。控股上市公司同大股份后，潍控集团派驻专业团队，在人力、采购、安全生产、销售等方面进行了一系列改革，成效显著。2022年，同大股份成为第六批国家级制造业单项冠军示范企业，为潍坊市唯一一家入选者；被省工信厅认定为“山东省第七批工业设计中心”，这是该公司被确定为山东省工程技术研究中心、山东省企业技术中心后，被认定的第三个省级科研平台；该公司全年参与起草1项国家标准、1项行业标准，备案2项企业标准，累计参与起草6项国家标准、1项团体标准、21项行业标准，备案16项企业标准；被认定为2022年中国轻工业塑料行业十强企业。

　　目前，潍控集团控股、参股的上市公司达36家，拟上市公司达220家。

　　他山之石，可以攻玉。潍控集团综合金融运作的一个重要特点是“点线”结合，将企业放在“链上”考虑，对潍坊市产业链有重大助推作用的市外企业都在他们的考虑范围内。这也是潍控集团“产业链”招商的重要一环。据了解，潍控集团通过提供股权投资、投行及综合金融服务支持了智新电子、联科科技等35家潍坊市企业及对潍坊市产业链有重大助推作用的市外企业成功上市。这项工作的另一个重要的派生效应是潍控集团连年超额完成上级下达的招商引资任务，2022年，集团招商引资签约金额完成率224%，立项金额完成率359%，到位资金完成率156%。

　　如何借助资本的力量破局“出圈”？这是许多中小企业思考过或正在思考的问题。智新电子作为全国第一批在北交所上市的企业，它的“出圈”之路，实际上是一个与潍控集团“双向奔赴”的过程。早在智新电子于新三板挂牌期间，潍控集团就关注到了这家企业，并多次到企业对接、调研，对其进行指导。在智新电子取得证监会股票公开发行的核准后，潍控集团立刻与其签署了认购协议。“这也给我们公司做了背书，为广大投资者增强了信心，也确保了我们最终成功上市。”智新电子主要负责人说。

　　潍控集团被众多中小企业视为“娘家人”，原因何在？说到底，是因为潍控集团对实体经济的推动力是行之有效的，真正做到了坚守金融“初心”，让金融回归“本源”。潍控集团的助企方式并不是简简单单的浮于表面，更不是单纯只追求自身效益，其最终目的是为了实现社会效益、企业效益和自身效益的同步提高。

　　“一切为了潍坊的高质量发展”

　　回望过去的11年，潍控集团的很多想法和布局都是十分超前的，而这些极具前瞻性和创新性的想法、建议的实用性和可行性，在潍控集团的落实中一步步变为现实，大部分得到了时间和实践的印证。

　　当前，全球经济下行压力不减，数字化和绿色化正成为加速经济复苏的新动能。为了顺应智能化、数字化、低碳化的世界发展潮流，早在2014年和2016年，潍控集团就在人工智能、大数据和双碳（即“ABC”板块）三个领域超前布局，为潍坊市经济社会高质量发展发挥了应有的作用。

　　A—人工智能AI（ArtificialIntelligence）。2016年，潍控集团引进AI领域专业上市公司，组建由潍控集团控股的全国首家地级市云支付公司，成为全国首个实现三类账户支付的地方平台。作为国家高新技术企业，其开发的“V派”APP入围全国政府信用APP前30强，服务用户超千万。云支付公司已在资本市场挂牌，并获“蓝海风云榜”价值投资优选企业全省30强、规范发展明星企业全省50强两项省级殊荣；

　　B—大数据（bigdata）。2016年，潍控集团引进全国大数据标准制定者并合资成立由潍控集团控股的大数据公司，创新提出“软件+咨询+平台+数据+科技金融”五位一体服务模型，为智慧城市、智慧政府和智慧企业发展作出重要贡献；

　　C—双碳（carbon）。2014年，潍控集团与亚洲最大的环境能源企业合资，成立由潍控集团控股的环境公司，该公司是全省首个低碳全产业链平台、潍坊市双碳专班操作平台、全市乃至全省双碳业务的支撑平台，拥有在全省代政府碳核查，代企业碳管理、碳交易，提供绿色金融的全部业务资质，并落地了全省首笔碳期权业务。

　　如今，地方性国企如何更加有效地维护当地经济发展的“基本盘”，加强自身“服务”属性？各类金融机构如何优化资源配置，提高服务质效，深化新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展？这一系列问题都值得认真思考，潍控集团的探索一直在路上。

　　潍坊日报社全媒体记者 陈静静