以改革增动力：中国谋划进一步全面深化改革

12月7日，群众在河北省邯郸市邱县企业服务中心办理业务。新华社记者 王晓 摄

　　“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”……“改革”成为日前闭幕的中央经济工作会议的高频词。

　　这一中国年度规格最高经济决策会议提出，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。

　　今年是中国改革开放45周年，也是开启全面深化改革10周年。受访专家普遍认为，此次中央经济工作会议针对改革的部署，体现了中国继续推进全面深化改革的决心，并期望以改革释放需求潜力、增强发展动力。

　　“依靠改革开放增强发展内生动力，深化重点领域改革仍是明年经济工作的重点。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说。

　　他认为，明年全面深化改革的一大着力点在于优化营商环境，特别是进一步破除体制机制层面的有形与无形障碍，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，提振民间投资和外商投资。

　　2024年是实施“十四五”规划的关键一年。中央经济工作会议围绕明年推动高质量发展部署九项重点任务，“深化重点领域改革”位列其中。

　　“不断完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制”“深入实施国有企业改革深化提升行动”“促进民营企业发展壮大”“促进中小企业专精特新发展”“要谋划新一轮财税体制改革”“落实金融体制改革”……会议就此提出一系列明确要求。

　　“这些领域是明年深化重点领域改革的重中之重。”中国人民大学应用经济学院副院长魏楚认为，“加快全国统一大市场建设”是2024年深化改革的“重头戏”。

这是在广东佛山照明高明生产基地拍摄的工业机器人（8月9日摄）。新华社记者 刘大伟 摄

　　在经历3年疫情后的2023年，中国成功顶住外部压力、克服内部困难，在推动经济回升向好的同时，全面深化改革也在稳步推进——全国统一大市场建设加快，实施国有企业改革深化提升行动，出台促进民营经济发展壮大的意见。

　　2013年，具有划时代意义的中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对中国全面深化改革作出顶层设计和全面部署。

　　10年来，中国以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，在经济体制改革、科技体制改革、农村土地制度改革、生态文明体制改革、司法体制改革、党的建设制度改革等方面集中攻坚。

　　市场准入负面清单制度全面实施、“放管服”改革持续加力、国企国资改革加快推进、产权保护取得重要阶段性成效、财税金融改革深入实施、农业农村改革扎实落地、开放型经济新体制不断完善……一系列改革措施的出台和落地，为中国经济平稳运行和高质量发展提供了强大动力和体制保障。

　　此次中央经济工作会议聚焦经济建设和高质量发展，谋划进一步全面深化改革。会议指出，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放；必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力。

　　受访专家表示，深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，有助于形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。这与此次中央经济工作会议对明年经济工作“增强宏观政策取向一致性”的总体要求一脉相承。

　　在中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩看来，深化改革既是进一步释放内需潜力、增强发展动力的重要举措，也是影响经营主体信心的重要因素。

12月9日，消费者在山东烟台一家商场购物。新华社发（唐克摄）

　　中央经济工作会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。

　　“面对这些困难和挑战，中国经济需要以深化重点领域改革来释放红利促增长。”中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任刘英说。

　　中央经济工作会议强调坚持“先立后破”，专家认为，体现到“深化重点领域改革”的几项重点任务中，就要做好新旧模式之间的衔接和切换。

　　会议对如何落实提出明确要求：“不折不扣抓落实”“雷厉风行抓落实”“求真务实抓落实”“敢作善为抓落实”。

　　“在具体举措上要体现微观的感受度，这样改革才能够真正推进。”上海财经大学校长刘元春说，在今年出台一系列政策文件的基础上，明年还要跟进配套举措来确保政策落地落实，进一步增强经营主体对改革力度和政策温度的体感。