潍坊寿光：“双链融合”为产业发展注入法治力量

　　

　　潍坊日报社潍坊融媒讯 寿光市羊口镇位于渤海莱州湾南畔，小清河入海口处，自古便是渔盐重镇，有“莱州湾畔的一颗明珠”之称。作为“中国蔬菜之乡”，寿光市坐拥1600余家蔬菜产业合作社，蔬菜种植面积达60多万亩。近年来，寿光市统筹法律服务资源，聚焦优势产业发展全链条的风险隐患，提供全链条法律服务，通过“双链融合”走出一条法治护航优势产业高质量发展的新路径。

　　帮2.2亿元订单顺利“出海”

　　今年60岁的寿光港航民事海事纠纷调委会主任李学江，曾是羊口海事巡回法庭的第一任书记员。生在海边、长在海边的他，对海有着难以割舍的情怀。2000年，寿光港航法律服务所经批准成立，专攻海事海商领域案件。

李学江（中）在调解纠纷。

　　2006年，李学江开始担任羊口镇渔民协会法律顾问，为渔民解决生产过程中遇到的困难。2022年，寿光市创新实施“双链融合”工程，在海事海商领域深耕二十余年的“港航”，当之无愧担负起羊口渔业产业全链条的法律服务工作，为产业发展注入法治力量。

　　2023年，羊口镇某船舶运输公司向国外出售4艘具备国际运输资格的海上运输船，涉及标的2.2亿元，该公司找到李学江审查买家拟定合同。“跨国交易，在合同适用法律问题、合同内容可履行性、船舶交接实际交付等环节都需谨慎思量。”李学江带领团队与对方就合同内容展开数月谈判，协商调整相关条款。双方达成一致意见后，李学江又为该公司联系具备外贸出口权的单位，帮这笔2.2亿元的订单顺利“出海”。

　　为企业追回30万保证金

　　山东砚祥农业科技有限责任公司是一家综合性农业开发服务公司，主营业务为肥料与农药。

　　2022年，砚祥农业与沈阳某餐饮公司达成合作意向，由砚祥农业为该餐饮公司供应蔬菜，并缴纳30万元蔬菜质量保证金。到约定期限，该餐饮公司却未按约定向砚祥农业采购蔬菜，并以各种理由拒绝退还30万元蔬菜质量保证金。异地官司费时费力，陷入困境的砚祥农业负责人张砚祥找到了山东寿城律师事务所律师张伟涛。“买卖合同纠纷，履行供货义务的一方所在地为合同履行地，因合同纠纷提起的诉讼，将由合同履行地人民法院管辖。”在张伟涛建议下，砚祥农业向寿光市人民法院提交立案申请。

张砚祥（左）向张伟涛咨询法律问题。

　　法院受理过程中，张伟涛查到该餐饮公司为一人有限公司。根据公司法规定，一人有限公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己财产的，应当对公司债务承担连带责任。“非一人有限公司，只能判决被告公司承担责任，如果该公司是皮包公司，那这笔款项追回将较为困难。”张伟涛告诉记者，该发现让砚祥农业得以追加起诉该餐饮公司股东，扩大承担责任主体范围，为案件胜诉起到关键作用。

　　推动法治化营商环境提档升级

　　有效解决制约产业发展的难点问题、提升产业人员和企业人员法治素养、探索形成全生命周期法律服务模式……寿光市创新实施的“双链融合”工程，将法律服务链有机融入产业发展链，推动了法治化营商环境提档升级，实现了法治建设和经济发展的良性循环。

　　“双链融合”工程以便民高效为导向，努力延伸法律服务触角，将全链条法律服务延伸至蔬菜产业、防水产业、渔业产业等寿光优势产业链条，构建覆盖市、镇、村三级服务平台，建立“半小时法律服务圈”。以蔬菜产业为例，寿光市专门设立“蔬菜产业法律服务驿站”，对有关法律诉求即时受理、迅速办结，实现中心平台“一站式”服务。成立寿光市蔬菜产业领域纠纷人民调解委员会，选聘5名专职人民调解员现场受理处置相关矛盾纠纷。在农资销售密集、蔬菜交易集中、种植成方连片区域设立14处“蔬菜产业法律服务工作站”，由法律服务人员担任法律顾问，实现“蹲点式”服务。拓展“一村（居）一法律顾问”工程内涵，由村法律顾问兼任蔬菜产业法律服务专员，实行包干负责，指导帮助菜农及涉农企业依法反映解决诉求，将问题解决在萌芽状态，实现“管家式”服务。

　　寿光市“双链融合”工程着力推行联合普法、随队执法、会商研判、即时审查等集成化法律服务，是法律服务链融入优势产业链，助力产业振兴的一次探索，为法律赋能产业振兴提供了“寿光样板”。

　　潍坊日报社全媒体记者: 陈怀禹 张益阁/文图