破解教育“内卷”、家长焦虑的“山东方案”来了 今年12月1日起施行

　　7月25日，省十四届人大常委会第十次会议审议通过《山东省家庭教育促进条例》（以下简称《条例》），将于2024年12月1日起施行。针对教育“内卷”现象和普遍的家长焦虑，明确全社会应当树立科学的人才观、成才观和教育观，作出优化教育环境和社会风气的倡导，推进山东省家庭教育事业良性发展、促进未成年人健康成长。

　　“家庭教育是教育的开端，关乎未成年人的终身发展和家庭的幸福安宁，更关乎国家发展、民族进步、社会和谐稳定。” 山东省人大社会建设委员会副主任委员梁国典认为，在当前的实际工作中，还存在着一些制约家庭教育健康发展的难题。

　　从社会层面看，随着社会转型速度加快，传统的家庭结构和功能发生深刻变化，家庭教育领域中存在的问题日益凸显，不少父母缺乏正确的成才观，“重智轻德、重知轻能、重养轻教”的倾向广泛存在，因监护缺失、家庭教育缺位导致的极端事件屡有发生。

　　从制度层面看，山东省还缺少关于家庭教育的专门的立法，相关法律法规设定的许多制度需要进一步完善，特别是关于家庭教育和学校教育、社会教育的责任边界界定不明确，家庭教育公共服务尚需加强，留守未成年人、困境未成年人、犯罪未成年人等特殊群体的家庭教育帮扶措施还需完善等。

　　“为解决这些问题，迫切需要根据《中华人民共和国家庭教育促进法》的精神，结合山东实际，制定一部全面、系统的地方性法规。”就在这样的背景下，《条例》应运而生。

　　纵观条例共八章五十三条，主要规定了家庭教育的责任主体、原则、内容和方式方法，家庭教育工作机制，政府、学校、社会的家庭教育工作职责等内容。

　　山东省人大常委会委员、办公厅一级巡视员石晓指出，《条例》的制度亮点可以总结为：强化父母承担实施家庭教育的主体责任、突出中华优秀传统文化和家庭教育的正向引导、健全完善家庭教育工作体制机制、细化补充家庭教育的指引内容和方式方法、将山东省“校家社”协同育人实验区有关经验做法上升为法规规定、优化补强家庭教育制度供给六个方面。

　　记者在梳理中看到，《条例》突出中华优秀传统文化和家庭教育的正向引导，注重调动全社会力量共同做好家庭教育工作。

　　《条例》立足山东历史文化资源底蕴，充分发挥优秀传统文化在家庭教育中的作用，明确未成年人的父母或者其他监护人以及其他家庭成员应当“弘扬孝悌忠信、礼义廉耻等中华传统美德”。引导父母理性对待未成年人的成绩和兴趣，用全面、客观和发展的眼光评价未成年人。规定在全国家庭教育宣传周期间集中开展家庭教育宣传活动，有关公共文化服务机构和场所、新闻媒体等广泛开展公益宣传，营造全社会重视家庭教育的氛围。

　　在健全完善家庭教育工作体制机制方面，《条例》规定建立健全家庭学校社会协同育人机制；强调教育行政部门、妇联统筹协调社会资源，协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设；明确精神文明建设、公安、民政、司法行政等部门和单位在各自职责范围内做好家庭教育工作，法院、检察院发挥职能作用，建立健全以案释法工作制度，配合建立家庭教育工作联动机制等，强化协作配合、统筹推进。

　　记者注意到，《条例》还将山东省“校家社”协同育人实验区有关经验做法上升为法规规定，专设“学校指导”一章，对学校、幼儿园建立家庭教育指导服务工作制度、不同阶段学校家庭教育指导重点等作出具体规定。同时，强化家校共育相关事项，明确多渠道落实家访制度，发现未成年学生有心理、行为异常或者严重违反校规校纪的，及时与父母沟通并提供有针对性的家庭教育指导服务，形成家庭教育合力。