强化数字赋能 铸就护民之盾——市国动办多措并举持续推动国防动员事业高质量发展

　　潍坊日报社潍坊融媒讯 自国防动员体制改革以来，潍坊市国防动员办公室始终把高质量发展作为工作的出发点和落脚点，紧扣新定位新使命乘势而上，直面新问题新挑战逆势而进，注重把握新趋势新变化顺势而为，坚持聚焦主责主业，突出重点、把握关键，以人防工程建设“四个纳入”为保障，以“一册一库一平台”为载体，积极培育和发展新质生产力，提升城市新质防护能力和新质战斗力，实现人防工程建设项目全生命周期数据共享和数字化管理，奋力推动国防动员事业高质量发展。2023年，全市新增人防工程面积完成省定目标的165.31%，走在了全省前列。

省国防动员系统工作人员现场观摩我市人防工程建设管理情况。

 

突出标准引领

在提升服务规范上出实招

 

　　我市是在省内率先编制《山东省人防工程施工技术资料编制规程》的地市，以此为基础，我市从资料编制、管理内容、服务程序入手，汇编《人防工程建设管理服务综合手册》，形成了一整套标准明确、规程详实、流程清晰、简便易行的技术规范，让标准成为人防工程建设管理服务工作的硬约束，为企业提供更加优质高效的精准服务。

　　据悉，为确保相关工作高效开展，市国动办对人防工程施工技术资料编制内容、填写标准、组卷方式予以明确，并以一个防护单元为标准，为人防工程参建单位提供标准样本。其间，市国动办遵照《规程》开展工作，确保每个项目编制人防工程施工技术资料都能“精准入座”，实现资料编制标准化，资料编制提速60%，仅此一项，每年可为市本级建筑企业节约成本2000余万元。

　　市国动办还编制了人防工程质量监督检查标准，明确了工程项目建设抽查对照标准847项，维护管理对照检查标准745项，形成了包含2898个问题的“问题库”，精准指导参与单位进行自查，有效规避风险。参建参管部门及单位在工程建设及维护管理过程中，可借助对照检查标准和问题清单进行工程管理，实现管理内容标准化，确保了参建单位自查和质量监督检查标准统一，进一步降低了单位成本，提高工程质量。

　　市国动办还根据我市实际情况编制了人防工程综合监管“一件事清单”，制定了人防工程建设全过程一次性告知书，进一步明确了工程审批、质量监督工作流程、服务方案、工作计划、竣工验收、防护质量检测及面积测绘、维护管理、安全生产等10余项内容的程序和技术要求，实现服务程序标准化，为参建参管单位提供“步骤式”引导服务。

全省人防工程全生命周期数字化管理现场会上，我市作典型发言。

 

筑牢数智底座

在数据驱动业务上谋突破

 

　　市国动办建设了集“信息录入、信息查询、功能扩展、账号维护、安全中心”等功能于一体的人防工程数据库，实现档案数据来源唯一、标准统一，出入库管理规范，查档便捷高效，增强了人防工程本质安全。目前，全市727个人防工程项目基本信息已录入数据库。

　　据了解，为了摸清数据家底，市国动办组织开展档案查阅、实地踏勘和档案汇总等工作，对全市已竣工验收的人防工程逐一进行普查，摸清了人防工程的建设管理现状。

　　为了进一步完善数据信息，市国动办分别对我市单建人防工程、结建人防工程等各类人防工程现行状态，全流程接收、存储、管理、使用人防工程项目审批、质量服务、维护管理、安全生产等原生资料档案。

　　为了规范人防工程数据使用，市国动办将人防工程信息按照统一的标准纳入到数据库，进一步规范存储管理并进行分析使用，有效提升档案存档、检索、运用等方面的效率，有效解决核心数据遗漏、错记、丢失、泄露等问题，全面覆盖从工程规划审批到拆除报废的全生命周期数据，为全链条精准管理奠定基础。

　　市国动办相关负责人表示，数据库数据可供人防工程主管部门和人防工程共建单位、参建参管单位以及广大居民群众共同使用，实现了数据互联。市国动办将涉密数据采用物理隔离技术专业存储，非涉密档案数据以在线共享方式融入人防工程建设管理使用全过程，满足跨部门、跨系统、跨业务、跨层级的数据共享和交换需求，实现了人防工程全量、全生命周期的数据价值增值。

 

注重平台赋能

在提质增效上见实效

 

　　一直以来，市国动办聚焦发展的“堵点”“难点”，深入研讨求突破，自主研发并在全市推广应用“人防工程建设与维管数字平台”，实现了人防工程“建、管、用、维、退”全生命周期数字化管理新模式。

　　在相关工作中，市国动办坚持智慧创新，让全流程管控更精细。根据市国动办相关工作人员介绍，我市人防工程建设与维管数字平台建有本地数据库系统、人防工程政务管理系统和人防工程参建方管理系统等5个核心子系统，能够兼容Web和移动端，包含政务版、企业版和服务版等多个版本；设置“质量服务”“维护管理”等12个模块融合使用，可为参与单位提供“步骤式”引导服务，创建起人防工程“审批服务、质量服务、竣工验收、维护管理”四位一体全流程闭环管理服务新模式。目前，全市2232家参建单位、6378名项目技术管理人员应用数字平台，服务效率提升60%以上。

　　市国动办还坚持智能升级，让全天候监管更全面。据悉，我市人防工程建设与维管数字平台中搭建的“单建人防工程安全监管信息化”模块，对单建人防工程重点部位实施24小时实时监控，实现了工程安全监管数字化、可视化。通过此平台，市国动办相关工作人员可随时调看各项目的实时运行画面，相关执法人员也可通过网上巡查，对各企业安全生产情况逐一检查，一旦发现违规操作、存在安全隐患等行为，能够第一时间通过平台发出整改通知，实现了即查即改。

　　市国动办坚持集成融合，促进全方位协同高效。我市人防工程建设与维管数字平台的使用实现了人防主管部门、开发建设单位和第三方服务单位之间的互联互通，构建了全链条、跨部门的监管网络，实时进行重点数据的后台比对，重点事项及时预警，事项处置多部门联动，开启了工程建设“无事不扰”“无处不在”的线上监管新模式。该平台在审批环节能够实现对各类审批事项进行动态接收监管；在质量服务阶段，能够开启多项便民服务，让数据多跑路，让群众少跑腿，实现企业自查实时呈现、督查整改即时通知、整改情况一键报备，监督管理由“事后整改”变为“事前预防”；在维护管理阶段，能够实现人员管理网格化，线上线下有机结合，前端后端实时联动，保障了人防工程平时好用，战时管用。

　　我市运用数字化手段加强人防工程管理，是人防工程全生命周期管理数字化改革的一项创新，在行业监管和为民服务方面取得多项突破。

　　据了解，我市“人防工程建设与维管数字平台”“人防工程施工技术资料编制标准化工程”分别被评为2022年度、2023年度潍坊市直机关优质服务项目；数字引领人防工程建设管理服务高质量发展入选了2023全省新型智慧城市优秀案例；国家人防工程质量监督站对我市的人防工程数字化建设给予书面通报表扬；被《中国人民防空》《中国信息界》《科技新时代》《大众日报》等多家媒体宣传报道。今年，6月26日至28日，全省人防工程全生命周期数字化管理现场会在我市成功举办，现场观摩了我市人防工程及人防工程建设与维管数字平台建设情况。会上，我市围绕人防工程全生命周期数字化管理作了典型发言。

　　市国动办相关负责人表示，下一步，潍坊市国动办将对照“走在前、挑大梁”要求，以更加昂扬奋进的精气神，以敢想敢干敢为的务实作风，着力在人防工程建设审批、质量服务、维护管理、开发利用等全生命周期建设管理上下真功、见成效，努力实现国防动员主责主业走在前、服务大局有贡献，奋力争当国防动员事业高质量发展排头兵。

潍坊日报社全媒体记者: 赵金凤 周爽/文图

通讯员 : 孙光海 刘桂芹