严查涉企违规收费、缩短办事流程 市场监管总局多措并举优化营商环境

　　央广网北京8月16日消息（记者 冯方）优化营商环境有助于各类经营主体释放活力，是实现经济高质量发展的重要条件。8月16日，在国新办举行的新闻发布会上，国家市场监管总局有关负责人介绍了一系列优化营商环境、推动高质量发展的工作成果，涉及坚决查处乱收费、简化企业办事流程、破除地方保护等方面。

　　督促退还违规收费近4亿元

　　对企业乱收费的行为既加重企业负担，又损害营商环境，并且在影响企业对发展环境的信心上也会有放大效应。2024年《政府工作报告》提出，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。党的二十届三中全会提出，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。国家市场监管总局综合规划司负责人王国伟表示，市场监管总局对乱收费、乱罚款、乱摊派等现象保持“零容忍”，今年深入开展了涉企违规收费专项整治行动，取得了积极成效，目前共检查各类单位4.48万家、立案1253件，督促退还违规收费3.93亿元。

　　王国伟介绍，在专项整治行动中，市场监管总局着力强化以下四方面措施：

　　第一，聚焦重点收费主体。对向企业提供服务或销售商品并收取费用的行为，有以下四类主体发生违规收费的可能性较大：一是行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位、社会组织，二是承担政府委托事项和为政府履行职责提供服务的社会组织、事业单位，三是具有行业影响力的行业协会和商会，四是在特定领域和市场交易中具有一定优势地位的经营主体。以上四类总局予以重点关注、重点检查。

　　第二，突出重点行业领域。将政府部门及下属单位、行业协会、金融机构、天然气管网和供水企业等领域，以及科技创新、制造业企业反映的突出问题作为检查、抽查重点，目的是更有针对性地帮助实体经济外降成本、内增动力。

　　第三，查处重点违法行为。在这次专项整治行动中，总局依法查处了一批行政审批中介机构违规收费、行业协会依托行政权力违规收费、行政许可部门和金融机构以及口岸等不落实收费减免政策、天然气管网和供水企业不执行政府定价等行为，体现出动真碰硬、坚决解决企业痛点难点问题的鲜明导向。

　　第四，优化执法检查方式。为提高治理质效，今年总局组织各地开展了异地交叉检查，在国家层面组织专门力量进行重点抽查，同时采取了充分听取企业意见、执法案卷评查等一系列明察暗访措施，确保能够及时发现和解决违法问题线索。

　　王国伟表示，接下来，总局将进一步畅通违法违规线索发现渠道，切实提高监管执法能力，抓好《行业协会商会收费行为合规指南》的监督实施，同时还要加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，依靠法治权威系统治理涉企乱收费问题，切实降低企业的不合理成本，为广大企业健康发展发挥更加有力的守护作用。

　　多个政务服务事项流程大幅缩短

　　优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。今年年初，国务院部署开展了优化政务服务、推动“高效办成一件事”等工作。王国伟介绍，今年以来，市场监管总局会同有关部门，针对企业信息变更、企业注销和开办餐饮店这三项群众经常遇到的、涉及部门比较多的事项，推行了“高效办成一件事”改革，取得多项成效。

　　具体而言，相关改革主要涉及制度、业务、技术三个方面的联动创新、深度融合：一是制度创新。要使办事规则从过去政府端的管理好用，向社会端的办事便利转变。比如，办理环节需要提交的要件能减则减、该免尽免，使申请人办事的时候只进一门。二是业务创新。要使办事流程从过去一个跟着一个的串联式办理向并联办理转变。比如，涉及多个部门的事项，由几个部门之间互相响应、联动、流转、办理。三是技术创新。要使线上政务服务从过去简单的被动接办向基于群众需求的多样化场景服务转变。为此，市场监管总局推行了跨地区、跨部门、跨层级的系统互联互通，依靠数字赋能，打造泛在可及、智慧便捷的线上政务服务系统。

　　上述改革创新效果如何？王国伟公布了一组数据：企业信息变更环节由7个压减到1个，提交材料减少13份，审批时间减少6个工作日；企业注销办理环节由10个压减到4个，普通注销办理时间由原来最快70天缩短为目前最快46天，其中还包含了法定公告期45天。由于法定公告期涉及到保障债权人等相关利益方的合法权益，所以不能轻易缩短或取消；开办餐饮店将办理的承诺时限由37个工作日压减到15个工作日，提交材料减少14份。

　　王国伟表示，这些成效说明，改革使得企业和群众办事环节更少、周期更短、流程更优、成本更低。下一步，市场监管总局将按照国务院统一部署，持续深化“高效办成一件事”改革，不断形成新的改革成果，推动政务服务提质增效、便企利民。

　　构建全国统一大市场与优化营商环境密切相关，两者相辅相成、相互协同。国家市场监管总局竞争协调司司长周智高介绍，近年来，市场监管部门坚持标本兼治、破立并举，坚决破除各种形式的地方保护和市场分割，取得了积极的成效。下一步，市场监管总局将深入贯彻落实全会精神，在纠治不当市场干预行为上进一步加力提效，为各类经营主体创造更加公平、更有活力的市场环境。