潍坊市森林防灭火工作新闻发布会（文字实录）

　　11月26日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍潍坊市森林防灭火工作有关情况并回答记者提问。


 

　　发布人

　　马   勇   市政府副市长、市森防指指挥长

　　王法顺  市应急管理局党委书记、局长，新闻发言人

　　王垂军  市自然资源和规划局党组成员、三级调研员

　　张   涛   市消防救援支队副支队长

　　从11月1日开始，我市已全面进入新一轮森林防火期，综合各方面因素，市森防指研判，今冬明春全市森林防灭火形势非常严峻复杂。

　　一是气象条件十分不利

　　气象部门预测，整个森林防火期，潍坊市平均气温较常年略偏高，降水量总体偏少，大风天气易发频发，极易引发大火大灾。

　　二是林区可燃物大量积累

　　今年汛期，全市降水偏多，林区内植被生长茂盛，再加上我市经过多年封山育林，森林覆盖率逐年增长，林下可燃物载量明显增多、超安全负荷，发生森林火灾的风险大幅增加。

　　三是山林分布环境复杂

　　森林防火重点区域内，农田与林区连片、乔木和灌木连片、生产生活区和生态保护区连片，林城交错、林村交错、林农交错，大量重要设施、旅游景区、名胜古迹分布在林区，森林防火抗火能力先天较弱。

　　四是火源管控难度加大

　　从面上抽查情况看，林区及周边乱丢烟头、祭祀烧纸、野炊烧烤、燃放烟花爆竹等违规用火行为屡禁不止，焚烧秸秆、焚烧农田废弃物现象增多，人为引发森林火灾的风险加大。

全市森林防灭火工作情况

　　森林防灭火工作，事关人民群众生命财产安全和国家生态安全，责任重于泰山。市委、市政府历来高度重视森林防灭火工作，市森防指认真贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，全面落实国家、省关于森林防灭火工作的各项部署，坚持“预防为主、综合施策”的工作方针，强化各级责任和关键措施落实，保持了全市森林防灭火形势总体平稳。今年以来，全市未发生较大及以上森林火灾。

　　一完善机制聚合力

　　市森防指始终紧绷森林防灭火安全弦，今年先后6次召开专题会议，研究部署森林防灭火工作，高标准、高质量、高效率抓好各项工作落实。一是压紧压实责任。以深化“林长制”为抓手，进一步细化各县市区、各成员单位的职责分工，全面压实森林防灭火地方党委政府属地责任、行业管理部门监管责任，经营单位主体责任，各级党委、政府领导同志严格履行“林长”责任，拧紧了责任链条，形成了工作闭环。二是筑牢防控网格。按照“全覆盖”原则，严格实施网格化管理，全市共建立4785个防控网格，“横向到边、纵向到底”的防控体系进一步完善。三是强化督导检查。采取“8+11”督查模式，组建市应急局8个隐患排查组、11个市直部门包保重点林山督查组，常态化深入重点林山开展“蹲点驻守式”“包靠帮扶式”督导检查，并与省“四进”工作队森林防灭火专项督查相结合，有力推动了工作落实。

　　二多措并举抓防控

　　市森防指牢固树立“防是前提、控是关键、救是保底”理念，立足于防，精准发力，坚决筑牢防火防线。一是筑牢宣传教育“第一道防线”。以省、市《森林草原防灭火工作宣传引导方案》为指引，广泛发动各级各部门和社会志愿者队伍，充分发挥主流媒体和新媒体宣传优势，线上线下共同发力，积极开展全方位、多形式的森林防火宣传，全面提高公众防火意识。二是突出隐患排查“第一道工序”。组织开展“森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动”，常态化排查治理火灾隐患。针对高温高风险时段，集中开展洒水增湿行动，适时实施人工增雨作业，有效降低了森林火灾风险。三是把好火源管控“第一道关口”。针对春季农事生产、旅游踏青、祭祀等活动增多，防火形势复杂严峻的实际，采取一系列硬措施加强火源管理，特别是在“春节”“清明”“五一”等重点时段，果断采取“四增”措施，严查进山入林人员及车辆，严格收缴火种，坚决查处违规用火行为，有力确保了高风险时段“零”火灾发生。

　　三夯实基础强保障

　　围绕提升核心能力，持续加大投入，加强队伍建设，努力适应森林防灭火的新形势新任务新要求。一是完善基础设施。坚持新建与改造相结合，着眼网格化治理，因地制宜推进防火阻隔、防火道路、监控瞭望、“引水上山”“蓄水上山”等基础设施项目建设。截至目前，全市修缮新建防火通道89.8公里；新建水罐水箱120个；新建高点视频监控和智能语音卡口54处，开设清理防火隔离带670公里，安装隔离网23公里。二是强化力量建设。用足用好财政资金，统筹全市各级各类灭火力量，加强专业技能训练，添加高效灭火装备，不断提升队伍建设的标准化、专业化、规范化水平。全市森林消防专业队伍发展到300余人，防火巡查专业队伍发展到610人，森林防火半专业队伍发展到530人，并配备风力灭火机、串联水泵等各类灭火装备，基本满足了灭火救援需要。三是加强科技赋能。依托“潍坊市城市大脑”和“潍坊市应急指挥平台”，整合联动已建信息系统和应急信息资源，拓展森林防灭火应用场景，部署建设无人机机场和红外烟感高空瞭望系统，在防火重点县建立森林火险因子综合监测站，进一步提高了预警监测和应急处置能力。

　　四打早打小提效能

　　市森防指始终坚持“发现在早、处置在小”的工作方针，努力提升森林火灾先期处置效率和初期扑灭率。一是狠抓预警监测。森林防火期，滚动会商研判森林火险形势，及时向社会公众发布预警信息，做到因险而动，因害设防。综合运用卫星监测、航空巡护、视频监控、塔台瞭望和地面巡护等多种监测手段，严格落实“4个24小时”制度，全天候、全时段监测火情，确保防范和快速处置到位。二是靠前备战处置。紧盯防火重点时段和重点区域，提前向防火一线预设力量、装备和物资，成立5个森林消防前置备勤组，对重点林山实施轮换驻防、不间断巡查巡护。市航空救援站驻防“米-171”大型救援直升机常态化吊桶巡护、24小时待命，中大型无人机靠前备勤，参与灭火救援，提升火灾初期扑救效率，确保“打早打小打了”。三是加强应急演练。动态修订完善“一山一案”应急预案，组织开展潍坊市2024年森林防灭火应急演练、“使命-2024”航空应急多灾种救援专项训练、森林灭火救援队伍技能竞赛等活动，不断提升火灾扑救技战术水平和实战能力。

　　11月5日，市森防指组织召开了全市森林防灭火工作视频会议，研究部署了当前和今后一个时期的重点工作：

　　一强化组织领导，进一步压实各级责任

　　持续优化森林防灭火工作机制，明晰各成员单位职责，压实“防”与“灭”责任链条。加强区域之间、部门之间协同配合，完善各级联防联控联动机制，构建“无火一起防、有火一起打”的工作格局。

　　二深化源头治理，进一步强化宣传教育

　　以林长制、网格化管理为抓手，切实发挥护林员、检查站、瞭望塔、林火视频监控系统作用，深入治理森林火灾隐患，进一步强化防火宣传和警示教育，坚持正面引导和反面警示相结合，推进防火宣传教育常态化、全覆盖，营造社会关注、全民参与的良好局面。

　　三突出能力建设，进一步夯实保障基础

　　深入实施潍坊市森林防灭火“十四五”规划，逐步完善重点林区水管网、路网、通信专网、预警监测网、林火阻隔网等基础设施，大力实施重点林区“引水上山”“蓄水上山”项目建设，进一步提升灭火救援基础保障能力。

　　四加强指挥调度，进一步做好应急准备

　　立足最困难、最复杂的情况，充分做好有效应对大火巨灾和多点同时爆发森林火灾的各项应急准备，优化细化应急预案、科学布防专业力量、备足应急装备物资，加强值班调度，强化监测预警，分级精准落实各项应急响应措施，确保一旦发生火情，能够科学高效应对。

　　五坚持生命至上，进一步确保扑救安全

　　牢固树立底线思维，坚持把保护人民群众和扑火人员生命安全作为最高准则，一旦发生森林火灾，坚持“重兵投入、小火大打”的扑救原则，突出人机配合、空地协同、以水灭火等战术战法运用，加强专业指挥和现场管理，严防发生安全事故和亡人事件，全力守牢安全底线。

　　速豹新闻网记者：请问，潍坊市在做好森林火灾预防方面，具体做了哪些工作？谢谢。

　　王垂军答：市自然资源和规划局作为森林火灾预防工作的牵头部门，始终坚持深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的系列重要指示批示精神，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》要求，按照“采取六项措施，破解五大矛盾，构建四个基本，实施三项行动，坚定两个依靠，实现一个目标”的森林防火工作总思路，依法履职开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设和火情早期处理等工作，从源头上防范化解森林火灾风险，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。一是强化防火巡护，压紧压实防火责任。发挥林长制作用，全市8545名林长在森林资源管护、森林防火等方面勇挑重担、履职尽责，细化网格化管理，将全市林草地划分为4785个林长制保护网格，将森林防火责任压实到最末端，实现森林防火全域巡护。二是强化火源管控，防范化解火灾风险。组织发动各级各部门严格执行用火审批、防火检查、责任书制度，指导各县市区局在高火险时段提请属地政府发布禁火令、封山令；指导督促国有林场、镇街加强林地管理，严防违规用火。加密检查点、增设入山卡点，设立固定森林防火检查站253个，临时森林防火巡查检查站400余个，切实做到重点林区有人蹲守、重要路段有人把守、重点人群有人看守、坟头墓地有人坚守。三是强化日常检查，狠抓隐患排查整治。联合应急、公安、电力等部门，开展潍坊市2024年森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，截至目前，排查整改火险隐患121处。常态化组织开展“五清行动”，进一步清理与林区接壤的坟边、林边、地边、防火隔离带、旅游景区的可燃物，清理核心林区林下可燃物520余吨、面积2200公顷，开设清理防火隔离带670公里，最大限度降低森林火灾风险指数。四是强化宣传教育，提高群众防火意识。以“防灾减灾日”等为契机，市县两级开展17场宣传活动，组织悬挂横幅标语、张贴禁火令6000幅，发放明白纸3万张、宣传单页20万份，让“大喇叭响起来，宣传车动起来，标语口号挂起来，显示屏亮起来，宣传彩旗飘起来”，有效提高全民森林防火意识，打好森林防火人民战争。五是强化防火设施建设，提升本质安全水平。森林防火核心区域1290公里森林防火道路提升了林区人员机动和装备物资运输能力，林区道路通行状况得到明显改善；353千米输水管网、1893个蓄水设施，蓄水赋能，为实施以水灭火提供了水源保障。组织各县市区国有林场、森林防灭火巡查专业队检修维护基础设施和车辆装备，定期测试验证，确保关键时刻能拉得出、用得上。六是加强队伍建设，及时处理早期火情。11月1日在临朐县组织召开全市森林防火暨林业安全生产工作推进现场会议，培训一线指挥员86人次，提高了一线队伍素质和作战能力。指导重点县市区因地制宜制定具有针对性强、指导性高和实操性好的防灭火应急预案，推行“一山一策”67副，610名森林防灭火巡查专业队队员，530名半专业队队员，森林防火期内全天在岗、靠前驻守、带装巡护，组织随机性检验拉动100余次，确保快速响应、科学处置，实现打早、打小、打了。

　　齐鲁晚报记者：我们注意到，前期，国家多部门联合印发了《关于加强地方森林草原消防队伍建设的意见》，致力加快推动地方森林消防队伍建设，请问，我市目前森林消防专业队伍的建设情况是怎样的？谢谢。

　　张涛答：市消防救援队伍改革转隶以来，主要承担“多灾种、大应急”的应急救援任务，2020年3月，按照省政府的统一部署，在潍坊市本级组建了一支森林消防大队，青州、诸城、安丘、临朐、昌乐五个森林防火重点市（县）分别组建了森林消防中队，共计300人的森林消防专业队伍。主要职责是：冬春季节以森林火灾扑救为主，夏季承担水域救援任务，同时兼顾着地震、洪涝、低温雨雪冰冻灾害救援、高空山岳及地下有限空间等各类特种灾害救援任务。森林消防专业队伍自组建以来，先后参与处置烟台牟平、烟台塔山、青岛崂山、日照五莲山等多起山林火灾扑救应急救援任务。日常训练管理中，我们坚持“仗怎么打、兵就怎么练”的原则，分专业、分岗位培训了森林火灾扑救、地震救援、水域救援等多种类专业技术人才200余人，常态化与各类救援力量联合开展专业技能训练演练，有效提升了队伍实战打赢能力，实现了森林消防专业队伍从无到有、从弱到强的建设目标。下一步，市消防救援支队将持续推进队伍“标准化、专业化、规范化”建设，不断提升快速响应、实战打赢能力，切实维护社会公共安全和人民生命财产安全。

　　山东广播电视台记者：我们注意到，新时期，航空应急救援力量在森林火灾救援过程中发挥了重要作用，请问，我市目前航空应急救援建设情况是怎样的？谢谢。

　　王法顺答：航空应急救援是当今世界许多国家应急救援体系的重要组成部分和主要救援力量，是世界公认的最为有效的重要救灾手段之一。为适应新时期应急救援形势，全面提升航空应急救援综合能力，更好地应对各种突发事件和自然灾害，国家应急管理部、山东省政府办公厅相继研究出台了应急救援航空体系建设总体规划方案。按照国家、省关于应急救援航空体系建设的总体部署，潍坊市委、市政府着眼推进“多灾种、大应急、大救援”的应急救援体系建设发展，大力提升航空综合应急救援能力，于2021年6月组建潍坊市航空应急救援站，主要负责开展多灾种应急处置和综合救援工作，并在临朐县沂山设立航空应急救援基地，省应急厅调派1架米-171大型救援直升机开展常态化驻防。航站自成立以来，先后参加森林防灭火、防汛抢险等省市级应急演练7次，组织火灾扑救、水上救生、特殊环境搜救、物资装备空中投送等航空应急多灾种专项训练10余次，执行区域和跨区域森林火灾扑救任务30余起，发挥了不可替代的关键作用。近年来，潍坊市应急管理局以航空应急救援体系和能力建设为重要牵引，按照中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》要求，大力提升综合应急救援和保障能力，主要在五个方面加力突破。一是突出关键力量建设。大力培养专业人才队伍，先后开展空中观察员、调度员和突击队员等专项培训，联合消防救援和社会救援队伍开展联训联战，不断强化航空救援体系建设力量支撑。积极探索无人机实战化运用，挖掘社会无人机“潜能”，依托植保农林公司等组建无人机队伍，研发了无人机空投灭火弹和救灾物资、空中串联接力灭火等首创战法，编制了国内首个《中大型无人机应急救援科目操作规范》，并经过多次实战检验，取得了良好的效果。二是突出救援能力建设。着眼“多灾种、大应急、大救援”应急救援体系建设，积极探索各类突发自然灾害事件航空应急救援应用场景，组织开展“使命-2024”航空应急多灾种救援专项训练，提升多灾种、多任务综合救援能力，该专项训练创新做法得到国家应急管理部、省应急管理厅官网推介。三是突出协调机制建设。纵向加强与省航空应急救援中心的对接联系，横向与驻潍空军、陆航部队及空管部门建立常态化协同保障机制，持续完善低空空域管理和航路航线划设，不断增强航空应急救援协同保障能力。四是突出基础设施建设。加快构建航空应急救援保障网络，市财政每年投入800余万元用于加强野外停机坪、起降场、取水点等基础设施建设和综合保障能力建设，以确保满足大型直升机驻防、专项训练和遂行航空应急救援任务需要。五是突出工作机制建设。持续完善航空应急救援工作体系标准，从严抓实日常管理训练，执行全时战备值班机制，加强直升机安全监管，确保遇有紧急救援任务，第一时间出动、第一时间飞抵现场开展救援工作，有力保障人民群众生命财产安全。