中国人民政治协商会议 第十四届潍坊市委员会常务委员会工作报告

——2025年1月11日在市政协十四届四次会议上

李爱杰

　　我代表政协第十四届潍坊市委员会常委会，向大会报告工作，请予审议。

 

 

　　2024年是新中国和人民政协成立75周年。这一年，中共中央、全国政协隆重举行庆祝大会，习近平总书记发表重要讲话，对做好当前和今后一个时期人民政协工作作出全面部署，为新时代人民政协事业发展指明了方向、提供了遵循。这一年，中共潍坊市委团结带领全市人民，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，在困难中承压前行、在挑战中逆势而上、在发展中创新求变，全力稳大局、破困局、开新局，更好潍坊建设迈出坚实步伐。这一年，在中共潍坊市委坚强领导下，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持贴近中心服务大局，贴近委员服务基层，积极履职尽责，主动担当作为，政协工作呈现新气象、取得新成效、开创新局面。

　　一年来，市政协常委会准确把握政协性质定位和形势任务，着重抓了五件大事。

　　一是深入学习贯彻中共二十届三中全会精神。市政协党组把学习贯彻全会精神作为重要政治任务，采取集中学习、专题辅导、座谈交流等形式，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。主席会议成员积极领学促学，先学一步、学深一层，深入市委党校、驻潍高校、基层党组织、委员活动组开展主题宣讲，首次召开工作务虚会，推动全会精神落地落实。组织政协委员面向界别群众，利用“学而书院”“界别同心汇”等平台，开展专题学习活动150多场次，辐射影响界别群众2.8万余人次，营造了理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

　　二是精心组织庆祝新中国和人民政协成立75周年系列活动。发挥政协资源优势，组织书画摄影作品展，展出优秀作品221幅，以艺术形式讴歌光辉历程、凝聚精神力量。首次举办“协手走天路、聚识谋新篇”马拉松接力跑，组织政协委员、机关干部和界别群众近600人参加，有效激发爱国情怀和履职热情。深入开展委员履职“服务为民”活动，引导委员进社区、进企业、进乡村、进学校，密切联系群众，真心服务群众。围绕“人民政协75年发展历程与全过程人民民主”组织理论研究，回顾历史成就，增强制度自信，激发奋进动力。

　　三是坚定落实市委交办的专项任务。牵头重大战略产业项目谋划、推进和实施，41个投资50亿元以上重大战略产业项目提前超额完成年度投资计划，新谋划投资50亿元以上项目27个。全力推进重点产业链转型发展，高端化工、新型储能、现代医药等重点产业链和集群发展持续优化，特色产品提升、对标佛山先进制造业成效明显，中心城区七河百日攻坚提升工程圆满完成。落实联系包靠县市区、服务企业专员等制度，指导联系点抓好经济运行、守牢一排底线。积极开展“双招双引”，总投资6亿元的4个项目成功签约，与南美国家签订合作协议6项，促成厄瓜多尔客商在潍坊设立代表处并组建国际贸易公司。

　　四是积极服务委员企业高质量发展。把握委员企业数量多、占比高、份量重的突出特点，找准政协工作与企业发展结合点集中发力。主席会议成员及机关副县级以上干部每人包靠6家企业，协调解决问题120余个。召开3次协商推动会，联合9个市直部门开展10项助企活动，组建委员专家顾问团精准服务，促进政企、银企、院企、企企、企业与资本市场“五个对接”，共签订“我为企业找订单”协议178项、涉及金额69亿元，46家企业达成合作意向。投资3.8亿元的企企合作项目——骊潍新材料公司实现当年立项建设、当年投产达效。省政协副主席张新文、市委书记刘运分别批示肯定，山东卫视专题报道，《联合日报》头版头条长篇幅刊发经验并编发述评。

　　五是深化完善知情明政工作机制。把知情明政作为提升履职成效的创新举措，着力为部门推动工作、委员精准建言搭建平台、创造条件。先后召开政情通报会、协商对话会、工作推进会、现场交流会等17次，推动知情明政全域覆盖、全面起势，参与部门从上年8个扩大到32个。创新建立“四张清单”制度，累计形成委员关注清单20015条、部门问计清单6892条、委员体验意向清单5715条、部门供岗清单1709条。围绕医保政策宣传、全民健身服务、生态环境执法等开展404次委员体验活动、参与委员3900余人次，实现了部门效能“向优”、委员建言“向好”、政协履职“向新”。知情明政工作被省政协评为创新案例，《人民政协报》总编带队专程来潍，调研总结潍坊经验并在头版予以刊发。

　　在着力抓好五件大事的同时，坚持统筹兼顾、全面履职，积极有效推进各项工作。

　　（一）强化政治引领，在筑牢共同思想政治基础上迈出新步伐。坚持人民政协政治属性，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是落实党的全面领导。把党的领导贯穿政协履职各方面全过程，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，召开15次党组会议研究政协工作，坚决履行好党的建设、意识形态和党风廉政建设责任制，严格执行请示报告制度，以党组文件向市委报告重要工作事项25次，确保政协工作始终在市委领导下开展。二是加强创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，定期举行理论学习中心组集体研讨和党组会议，传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，累计达27次、103篇。深入开展“学习新思想、建功新时代”学习实践活动，组织委员“一书同读”，线上研讨发言960多条，理论学习实现常态化长效化。三是推进政协党的建设。成立党建工作领导小组，召开专题会和座谈会，出台《中共党员委员联系党外委员工作办法》，推动党建与履职融合发展。扎实开展党纪学习教育，组织专题读书、专题党课、主题党日、警示教育等活动，落实党纪提醒集体谈话制度，开展集中学习16场次、交流研讨170余人次，把党纪学习教育融入日常、抓在经常，引导党员干部以学明纪、以纪正行。

　　（二）倾力服务大局，在助推更好潍坊建设上实现新作为。围绕市委重大决策部署，组织32项重点协商活动，开展各类调研、协商、监督75场次，先后5次在省政协常委会、月度协商会上作口头发言，市委书记刘运、市长刘建军批示政协工作92件次。一是聚焦产业创新协商议政。着眼建设“9+3+N”现代化产业体系，培育发展新质生产力，围绕提升化工园区建设水平专题议政，3次外出对标考察，深入我市9个化工园区开展调研，提出理顺管理体制、拓展发展空间等5个方面15条意见建议；围绕生物医药产业集群发展开展重点调研和专题协商，赴苏州、泰州等地学习先进经验，提出“联合创新”等发展思路；围绕文创产业发展组织对口协商，促进文化资源优势加快向竞争优势、发展优势转化。协助省政协开展系列调研，打造船舶与高端海工装备制造高地调研报告纳入省政协专题报告；促进科技创新与产业创新深度融合、加快发展数字经济等建议得到省政协领导肯定。二是聚焦乡村振兴资政建言。着眼助力乡村振兴齐鲁样板先行区建设，先后围绕特色农产品提档升级、宜居宜业和美乡村规划、深化“四社共建”等深入调研，从打造“潍农好品”、补齐农村商贸流通短板等方面提出20余条建议。全力配合全国政协粮食安全调研组来潍调研，有针对性准备好考察现场和经验总结，市政协委员梁增文受邀参加全国政协专家协商会并发言。三是聚焦工作落实加强监督。发挥协商式监督优势，组织委员就建筑工地扬尘治理开展专项视察，提出严格扬尘管控、提升监管水平、健全长效机制等监督性意见。针对新能源开发应用、地理标志产品保护利用、实施“蓝色良种”工程、无证明城市建设、历史文化名城文物保护等分别组织视察监督。推荐92名委员担任特邀监督员，参与19个部门听证会、开放日等活动，对市公安局、市工信局、市人社局、市农业农村局进行民主评议，促进部门改进工作、提升效能。

　　（三）坚持履职为民，在助力增进民生福祉上取得新成效。坚守初心使命，厚植为民情怀，展政协之长、尽政协之力，用心用情推动民生事业发展。一是真情服务民生。坚持协商于民、协商为民，以“小切口”助力解决民生“大问题”。围绕长期护理保险试点、儿童友好城市建设、执法司法规范化、劳动争议多元化解、家校社协同育人等10余项民生专题，深度协商建言。市医保局等部门充分吸纳有关建议，配套出台系列文件，推动我市长护险试点扩面、提质、增效。在省政协月度协商会上，市政协就深化紧密型县域医共体建设重点发言，全面推介潍坊资源重组、体系重构、机制重建、服务重塑经验。二是真心反映民意。建立提案工作常态化机制，政协委员聚焦教育、就业、医疗、养老等民生关切提交提案328件，占全年立案总数的55%，充电桩建设管理、校园食品安全、公共自行车管护、体育医院建设等一批事项转化为增进民生福祉的实质性举措。把信息工作重点放在群众关注的热点难点问题上，收集转化基层群众意见建议5300余条，编报政协信息975篇、上级采用517篇，采用篇数和采用率均居全国政协联系点城市第二位。三是真诚温暖民心。统筹各级政协委员“走基层送服务”，开展捐资助学、扶残助弱、法律援助等主题活动75场次，参与委员1558人次，传递委员爱心，诠释社会责任。引导委员把履职触角向基层延伸，充分利用全市461处镇街协商议政室、社区协商议事室、委员工作站，倾听群众心声，推动解决问题，协助党委做好宣传政策、理顺情绪、释疑增信、稳定预期工作。

　　（四）深入团结联谊，在汇聚奋进合力上形成新共识。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，充分发挥政协统一战线组织功能，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。一是团结合作增共识。完善多党合作平台，优化团结协作机制，积极为各民主党派、工商联、无党派人士参政议政创造条件，提高政协会议发言比例，增加集体提案比重，市各民主党派、工商联和无党派人士参加政协调研视察和民主监督活动59场次，提交提案159件，报送社情民意信息411篇。协助党委政府做好新时代民族宗教工作，围绕推进宗教中国化潍坊探索与实践开展专题协商，针对民族团结进步创建组织视察监督，着力促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。二是联谊各界聚共识。深化主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众工作机制，实现委员联系服务群众常态化。党组成员同80多名政协常委逐一谈心谈话，深入走访联系党外委员。高标准建设7处“界别同心汇”，搭建凝聚共识的平台，1532文化产业园界别同心汇被省政协评为创建示范点。坚持以侨联侨，发挥侨界优势，组织专题协商，广泛凝聚侨心侨力。积极开展政协对外交往，接待上级和外地政协领导来潍调研视察102批次，组织出访学习9批次，积极推介潍坊、促进交流合作。三是扩大宣传促共识。加强与《人民政协报》《联合日报》等主流媒体的联系，优化政协全媒体传播体系，搭建与新媒体合作桥梁，全年共推出宣传报道稿件360多篇，立体式展现委员风采，多视角讲好政协故事，全方位宣传潍坊发展成就。围绕拓展创新“三个模式”编辑出版文史书籍，忠实记录潍坊现代农业发展历程，整理上报15辑文史资料，填补了部分史料空白，有效发挥以文聚力、以史育人作用。

　　（五）加强自身建设，在激发履职动力活力上实现新提升。坚持以制度机制提升履职能力，深入推进“五大平台”建设，着力抓好政协委员和政协机关干部“两支队伍”，积极推动寻标对标提标创标，以自身建设新成效促进政协事业新发展。一是在加强制度建设上下功夫。建立主席会议成员月调度、季点评、半年总结制度，实施工作项目式管理、清单化推进，建立督查督办机制，高质高效抓好工作落实。深化协同履职机制，加强与上级政协常态化对接，召开县市区政协主席座谈会，编汇《情况交流》《每周要闻速览》62期，在深化互学互鉴中激发履职乘数效应。二是在调动委员积极性上下功夫。坚持把委员作为政协工作的主体，完善履职点评、谈心谈话制度，组织委员亮绩赛绩、免费健康查体等活动，深化委员履职“积分制”考核，通报表扬31名最美政协人、15个先进委员活动组、15名先进常任制召集人，向履职考核落后的20名委员发出提醒函，激励委员写好“作业”。三是在建设模范机关上下功夫。建立科级干部述学、县级干部述职、领导干部述廉“三述”制度，分两批组织履职能力专题培训，举办“书香学堂”辅导报告12场，开展国家安全教育、社区志愿服务等活动23次，荣获市直机关职工运动会团体第一名。坚持讲政治、讲发展、讲团结、讲纪律，以公心公认公道的用人导向，推动形成求实务实扎实的工作作风。

　　各位委员，时间是最忠实的见证者、最客观的记录者。回首过去一年，我们立足潍坊城市特点、政协工作特色、委员能力特长，胸怀大局建真言，紧扣发展献良策，情系民生办实事，展现了委员风采，书写了事业新篇！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共潍坊市委坚强领导和省政协关心指导的结果，是市人大常委会、市政府及市直各部门单位鼎力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，也是市政协各参加单位、各县市区政协和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家致以崇高敬意和衷心感谢！

　　同时我们也清醒看到，工作中还有一些需要加强和改进的方面，如协商式监督还需进一步探索，提案办理质量还需进一步提高，委员履职活力还需进一步增强，等等。对此，我们将深入研究，认真加以解决。

　　

 

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，这赋予了人民政协更为丰富的实践机遇、打开了更为广阔的履职空间。市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记庆祝人民政协成立75周年大会重要讲话精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在中共潍坊市委坚强领导下，牢记政治责任，发扬优良传统，坚持服务大局、坚持平台思维、坚持制度建设、坚持守正创新、坚持事争一流，更大力度开展“两贴近两服务”主题实践活动，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，努力交出一份质量更高、成色更足的履职答卷，为建设更好潍坊作出新贡献。

　　（一）坚定不移强化党的领导，始终把牢正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入开展“学习新思想、建功新时代”学习实践活动，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为高水平履职尽责的工作实践。毫不动摇坚持党的全面领导，认真履行全面从严治党责任，严格执行请示报告制度，始终与市委同心同向同行。持续加强政协党的建设，深化完善党建与履职相互融合机制，以高质量党建引领政协事业高质量发展。

　　（二）坚定不移服务中心大局，全力助推潍坊高质量发展。服务大局决定政协工作的格局。深入落实市委市政府重大决策部署，坚持调研、协商、监督一体推进，精准对标选题，精心调研解题，精深建言答题，让履职成果更具针对性、更富实效性。抓好市委专项任务落实，多想办法、多出实招，紧抓快办、善作善成，充分展现政协责任担当。紧扣党政中心工作建言资政，组织好推动港口经济高质量发展、提升物业管理水平等专题议政，围绕培强做大战略性新兴产业、加快发展智慧农业等开展协商建言，针对保障农产品质量安全、优秀民间文化传承利用等组织专项监督，努力提出建设性意见建议。精准对接委员企业需求，开展企业赋能培训，推行企业诉求“接诉协办”，谋划实施新一轮服务活动，助力委员企业实现更大发展。始终坚持为民履职，围绕深化县域医共体建设、依法呵护未成年人健康成长等议题协商建言，鼓励委员多做知民情、解民忧、暖民心的实事好事，让群众的获得感、幸福感更加可感可及。

　　（三）坚定不移促团结聚共识，广泛汇聚共同奋斗正能量。发挥统一战线组织政治作用，更好联系服务各党派团体和各族各界人士，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的政治引领，进一步完善主席联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众工作机制，不断提升共识度、拓展团结面。持续优化团结合作工作机制，加强与潍坊异地商会、在外杰出企业家、在外知名人士的沟通联谊，汇聚更多力量关注家乡、支持家乡、建设家乡。坚持我国宗教中国化方向，加强中华民族共同体意识教育，深入宣讲阐释党的民族宗教政策。加强政协宣传工作，大力弘扬“崇文尚德、惟实励新、开放包容、自信图强”的城市精神，讲好委员履职故事、协商民主故事、潍坊发展故事。做精文史资料工作，组织编纂《潍坊非物质文化遗产精粹》，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，助推建设文化强市。

　　（四）坚定不移推动守正创新，以更高要求深化协商民主实践。深入落实中共二十届三中全会关于健全协商民主机制的重大部署，强化改革意识，推进理念、制度、实践创新，努力创造更多鲜活经验。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，完善协商工作规则，促进不同思想观点充分表达和深入交流，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。优化重点协商方案生成机制，完善“党政点题、委员荐题、多方征题”协商选题机制，突出抓好协商前的深入调研、协商中的互动交流、协商后的成果落实，形成完整工作闭环。巩固提升知情明政工作，结合实际搭建对话交流、恳谈沟通平台，持续擦亮“有事多商量”协商品牌。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，规范提案办理流程，提高信息质量和报送精准度，推动“五大平台”建设提质扩面，做深做实委员履职“服务为民”活动。完善民主监督机制，探索各种监督渠道的贯通融合，不断增强监督实效。

　　（五）坚定不移强化自身建设，进一步提升履职能力和水平。着眼提高工作效率，健全完善协商履职、组织管理、内部运行等制度机制，形成权责清晰、程序规范、运行高效的履职体系。着眼彰显专委会和界别特色优势，充分发挥专委会基础作用，优化界别活动机制，打造“一委一品牌”“一界一特色”矩阵。着眼强化委员主体作用，坚持服务管理有机结合，探索不合格委员有序退出机制，完善履职评价激励机制，引导委员积极高效履职。着眼加强干部队伍建设，持续开展述学述职述廉“三述”活动，提升机关干部统筹协调、执行落实和服务能力。着眼改进工作作风，巩固拓展党纪学习教育成果，倡树精益求精、追求极致理念，坚决纠治形式主义、官僚主义，减轻基层负担，努力建设委员之家、民主之家、团结之家。

　　各位委员！新的一年机遇与挑战交织，希望和困难并存。要实现既定目标任务，更加需要胸怀大局的视野境界，更加需要人民至上的家国情怀，更加需要攻坚克难的责任担当。政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构，政协委员作为党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，要把准政协之位、提升政协之能、展现政协之为，坚持干字当头、实字为要，以新的奋斗催生新气象、开创新局面。

　　各位委员！使命呼唤担当，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共潍坊市委坚强领导下，勇担新使命，展现新作为，奋力谱写我市政协事业发展新篇章，为推进中国式现代化潍坊实践作出新的更大贡献！