市自然资源和规划局坊子分局：探索占补平衡新思路 服务经济社会新发展

　　本报讯 （记者 杨小凡 通讯员 张伟）近年来，市自然资源和规划局坊子分局抢抓全国耕地占补平衡制度改革试点机遇，多次到山东省自然资源厅汇报、争取。2024年5月，省自然资源厅确定坊子区为非农建设补充耕地储备库建设省级试点单位；2024年7月，省农业农村厅确定坊子区为补充耕地质量验收国家级试点单位，率先在全国开展耕地占补平衡制度改革试点工作。

　　布局谋划“早”。2022年，坊子区启动了规模为500亩的增减挂钩项目和500亩的占补平衡项目，即“双500”工程，并建立定期会商机制，统筹推进耕地保护、土地复垦等工作，形成了部门、街道齐抓共管“耕地占补平衡”的良好局面。特别是被确定为非农建设补充耕地储备库建设、补充耕地质量验收双试点后，坊子区把该项工作作为谋划全区未来3-5年经济社会发展的重要抓手，全力以赴推进试点，确保早见效、见实效。

　　推进落实“快”。自然资源和农业农村部门协同推进，街道村居共同参与，仅用10天时间就完成了195个图斑、3632亩耕地的实地踏勘和储备库建设。同时，组织专家团队进行耕地质量评估，确保补充耕地的“入口关”得到严格把控。

　　布点检测“准”。鉴于补充耕地地块选取、检测点布设、检测指标等标准、规范尚不明确，市自然资源和规划局坊子分局充分发挥试点优势，积极探索、稳妥推进，多次与上级领导和有关专家研究讨论，确定了混合采样的方法，并明确了4类18个质量评价指标，形成了108个土壤检测样品，所有样品均通过检测。

　　补充质量“高”。根据检测结果，并参照10个耕地质量等级，对3000多亩补充耕地质量进行了评估，编制了补充耕地的农业生产符合性报告和耕地质量等级评价报告。评价结果显示，质量平均等级为5.61等，高于坊子区上一年度非农建设占用耕地7.23等的质量平均等级。同时，遵循“占劣补优”原则，对质量低于上一年度非农建设占用平均等级的地块不予入库。目前2200多亩补充耕地已达到入库标准，在全省唯一完成了区级验收、市级审核，实现了耕地数量和质量的双提升。

　　2024年7月18日，自然资源部、农业农村部调研组到坊子区现场调研，对坊子区耕地占补平衡改革先行试点工作给予充分肯定，认为相关做法及成果具有可复制性、可操作性、可推广性。