潍坊市深化不动产登记改革便民利企有关情况新闻发布会（文字实录）

　　3月27日，市政府新闻办、市政府办公室联合召开“高效办成一件事”主题系列新闻发布会（第一期），介绍潍坊市深化不动产登记改革便民利企有关情况并回答记者提问。

　　发布人

　　马　冰　潍坊市自然资源和规划局党组书记、局长，新闻发言人

　　李宗福　潍坊市自然资源和规划局二级调研员

　　姜新刚　潍坊市土地储备中心副主任

　　张信华　潍坊市不动产登记中心主任
 

　　不动产登记作为最基本的公共服务，事关民生福祉、经济发展、社会和谐，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。

　　潍坊市自然资源和规划系统始终坚持以人民为中心，聚焦“办证难”“办证繁”“办证慢”问题，持续创新不动产登记服务方式，探索多种“零次跑”“一次办”服务模式，为企业和群众提供更加便捷高效的不动产登记服务。去年以来，全市累计办理不动产登记业务26.8万件，相关做法入选全省优化“登记财产”营商环境示范案例。

01

拓展“互联网+不动产登记”

提升登记服务便利度
 

　　构建不动产登记网上办事大厅，交易、纳税、不动产登记等环节都能在网上办理，并将水、电、气、热纳入不动产转移登记联动办理范围，企业和群众“最多跑一次”就能完成业务办理。“互联网+不动产登记”实施以来，办理不动产登记业务56.8万件。

　　一、不动产登记“一网通办”

　　对于新建商品房转移登记、二手房转移登记等83个高频登记事项，企业、群众足不出户就能全程网办。到目前，全市有799家企业通过线上办理了56.78万笔业务。另外，还可以随时随地通过“一网通办”“爱山东APP”网上办、掌上办、自助查的方式，很方便地取得不动产登记查档证明或不动产权电子证照，目前已出具不动产登记查询证明33.5万份。

　　二、不动产登记“智能秒批”

　　对预告登记、商品房转移登记等业务，在全材料电子化的基础上，创新实行智能化辅助审核，自动审核、登记，实现“秒批秒登记”，不动产登记效能大幅提升。

　　三、期房抵押转现房抵押“零次跑”

　　与全市38家银行、150个网点对接，银行机构全权委托，购房人在申请登记时不需要提供额外材料，就可同步办理期房抵押转现房抵押登记，实现“不见面”“零材料”“零次跑”办理，也为“交房即交证”夯实了基础。该业务自去年推行以来，已办理2.32万笔，大大方便了群众办理抵押登记。

02

强化部门协调联动

实现多类事项“一次办”
 

　　加强与税务、金融、公证、法院等部门协作，通过流程整合和数据共享，解决以往群众办理不动产登记“多头跑、材料重复交、耗时长”的痛点。

　　一、实行登记、办税“4+1”便利服务

　　深化不动产登记和办税便利化改革，在不动产登记“一窗受理、集成办理”基础上，优化不动产登记税费一窗办理业务流程，将纸质资料“现场传递”提升为电子资料“线上流转”，实现不动产登记与征税信息实时互传核验，形成了“联办系统、缴税终端、网上协作、实时回传”+“电子档案”的“4+1”便利服务机制。

　　二、实现“贷款+登记”全链条一次办

　　对公积金贷款、商业贷款涉及的抵押登记流程进行整合再造，将原来的4项40多页的申请资料整合为一张申报表。在银行网点设置280个不动产抵押登记“一窗受理、延伸服务”便民服务点，群众由以往到公积金中心、银行、不动产登记中心“三头跑”变为银行网点“一环办”，办理时限也由三天办结提速为当天办结，一次办结率达到100%。

　　三、推行“互联网+不动产登记+法院查控”

　　在全省率先试行“互联网+不动产登记+法院查控”业务，不动产查询、查封从“线下面对面”升级为“线上点对点”，法院通过网络就能办理不动产查解封等业务，压减了执行成本和查控周期，目前全市已办理相关业务769件。

　　四、落实“不动产登记+公证”业务联办

　　将继承公证和不动产登记两项业务融合为“一件事”集成服务，公证费由政府买单，同时与税务部门协同，公证机构提供延伸服务，免费帮助当事人办理税费缴纳相关业务，减少了中间环节和办事成本。该模式推行以来，已办理不动产继承登记业务8594件，为群众节省公证费用2594万元。
 

03

强化数字赋能

推进登记成果共享应用
 

　　与相关部门单位系统融合，在确保信息安全的基础上，实现不动产登记信息的实时互通共享。

　　一、实现常态化“交地即交证”

　　借助“一码管地”平台，由不动产单元代码“一码”关联新建项目全链条事项办理，实现规划审批、土地出让、测绘信息等数据归集、信息共享，企业只需“一次填报”，避免了多头提交、多次跑腿。通过“一码管地”，登记机构可以对共享的资料进行“预审核”，企业只需确认办证申请就能完成首次登记，实现了常态化“交地即交证”。

　　二、打造不动产登记大数据

　　市、县不动产登记信息系统平台全部建成并接入国家平台，实现部、省、市、县四级联网。通过数据挖掘与信息资源产品开发，实现与住建、法院、民政、教育、税务、财政、公积金等15个部门的信息共享，累计共享信息645万条，为社会治理体系建设提供了优质数据服务。

04

深化不动产登记改革

助力优化营商环境
 

　　一、着力提升涉企服务质效

　　设置企业服务专窗和“办不成事反映窗口”，开辟企业办事绿色通道，企业财产登记实现1个环节1个工作日办结。对小微企业免收不动产登记费，小微企业只需书面承诺就行。

　　二、稳步开展农村不动产登记

　　农村宅基地、集体建设用地、承包地确权登记颁证是建立实施不动产统一登记制度的重要内容，也是深化农村土地制度改革、维护农民合法财产权益的重要措施。我们从农村实际出发，加强部门协作，市县同向发力，积极推进宅基地房地一体确权登记和集体土地所有权县级接边工作。

　　三、用心用情化解房屋产权历史遗留问题

　　2023年6月以来，在全市开展房屋产权历史遗留问题专项整治，坚持“群众无过错即可办证”，共摸排化解历史遗留问题项目923个、涉及12.7万户，累计为群众办证8.8万本，一批长期遗留的老大难问题得到解决。今年，市政府工作报告将专项整治纳入民生实事，我们将持续发力、久久为功，努力为老百姓多办、办好每一本证。

　　四、全面推行二手房交易“带押过户”

　　在省内率先探索不动产“带押过户”模式，二手房买卖双方可以在原按揭贷款抵押权不解除的情况下，办理住房所有权转移登记，既有效防范了交易风险，也方便了群众办事。目前，不动产“带押过户”业务实现市域全覆盖，已办理430笔，涉及金额约7.58亿元。
 

 

　　山东商报记者：春节期间，DeepSeek横空出世，并快速进入人们的日常生活，在各行各业发挥“特长”。请问不动产登记领域是否会引用DeepSeek大模型并进行本地化部署应用？

　　李宗福答：信息技术的快速发展，对不动产数字化治理能力提出了更高要求，智能化技术应用是提升不动产登记服务效率的关键。为适应新形势，我们提前布局，目前正在接入本地化部署的DeepSeek-R1大模型，下步将构建多种应用场景，实现不动产登记业务的智能化升级。

　　一是构建智能问答系统，让智慧服务更暖心。依托不动产登记的线上服务平台，接入DeepSeek大模型，构建智能问答系统。下步，在DeepSeek加持下，对于多达80个不动产登记服务的办事指南、15项高频事项，市民只需在“爱山东”“不动产一网通办”等平台的对话框中，输入想了解的政策关键词或相关的办理事务流程问题，即可瞬间获得解答，为群众提供全方位、全周期、更贴心的不动产登记咨询服务。

　　二、辅助管理和分析，让智慧赋能更安全。将DeepSeek接入登记窗口的电脑端，作为工作人员的智能助手，快速获取准确的处理建议，有效辅助不动产登记业务审批工作。同时，探索利用DeepSeek对不动产登记数据进行分析，结合历史数据和相关政策法规，建立风险预警模型，对可能存在风险的业务进行自动预警，帮助工作人员提前发现和处理问题，降低登记风险。

　　三、助力业务审核，让智能导办更快捷。依托DeepSeek大模型，探索基础登记业务智能导办，提升审核效率，减少人为失误，让不动产登记审核流程更加顺畅、快捷。根据运行情况，适时探索关联业务场景，实现智能推演，精准理解申请人的需求，指导群众在线操作，轻松实现业务线上办理。

　　下步，我们将加快对现有模型的深度训练，不断拓展服务边界，实现不动产登记服务的全面智能化升级，为群众提供更加优质的服务体验。

　　中国山东网记者：我看到近年来市自然资源和规划局在化解房屋产权确权颁证历史遗留问题上成效显著，这项“民生工程”切实维护了群众合法权益，真正办到了群众的心坎上。请问，今年市自然资源和规划局在民生实事方面有哪些工作举措？

　　姜新刚：刚才马冰局长已经介绍了房屋产权历史遗留问题专项整治工作的成效。通过专项整治，2024年我局12345热线数量同比下降81.4%，取得了民忧少、民心暖的好成效。今年，我们将以因为历史遗留问题导致的企业和群众不动产“登记难”问题为重点，在以下3个方面攻坚发力：

　　一是以人民为中心，持续攻坚房屋产权确权办证历史遗留问题。房产、家产、资产是老百姓最关心的利益问题，办理房产证是老百姓最揪心的现实问题。今年，市政府工作报告把为民办证列为民生实事，持续为老百姓办好满意证。我们将瞄准政府工作报告确定的民生实事任务目标，持续盯牢、强力攻坚、靶向施策，把工作任务落实到具体项目，压实属地责任，分析问题，厘清路径，制定措施，推动问题项目化解。已经化解的项目，加快小证办理，让群众早日拿到房产证，切实维护群众权益，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　二是优化营商环境，大力化解企业土地房屋产权历史遗留问题。以企业实际需求为问题导向，全面梳理土地、建设工程规划、工程竣工、消防安全、查封抵押等方面存在的问题，摸清问题底数，建立问题台账，按照“尊重历史、依法依规、便民利企、分类处置”的原则，经过企业申请、县市区政府研究，“一案一策、分类处理”，分析堵点问题，依法依规制定化解措施，打通办证路径，切实推动问题解决，为企业办实事、解难题，持续优化提升营商环境。

　　三是健全长效机制，从源头防止产生新的不动产“登记难”问题。以群众满意不满意作为检验工作的最高标准，把整治历史遗留问题与补短板、强监管、建机制相结合，坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动解决“一件事”向解决“一类事”转变。建立问题项目化解保障、新建项目全流程约束防范、全链条监管责任落实等机制，从源头上防范产生新的问题，让依法登记成为为民办证的基本准则和底线要求，用心用情用力为企业和群众提供优质不动产登记服务，持续提升群众满意度。

　　新黄河客户端记者：今年市政府工作报告提出，围绕“抓实重点领域改革”，市自然资源和规划局也部署开展了“集成改革提升年”行动。请问，在推进不动产登记改革中采取了哪些具体有效的举措？

　　马冰答：我们始终把优化营商环境作为主责主业，围绕提升不动产登记便利度，积极探索、持续攻坚，今年创新推出四种全新的服务模式，推动不动产登记服务提档升级。

　　一是实行新建商品房“网签备案+预告登记”一次办。将网签备案和预告登记两个环节合并为“一件事”，实现商品房买卖合同、不动产预告登记申请书同步签署、一并提交、全程网办。购房者可通过线上申请，实现“零跑腿”，办理时间从原来的5-10个工作日缩短至当日办结。

　　二是探索工业标准厂房分割及变更登记。对国有建设用地上已确权登记的标准厂房，在不改变功能和土地用途的前提下，按幢、层等为基本单元分割转让，并申请办理不动产变更登记。目前，我们正在梳理工业地产项目登记案例，研究制定我市登记标准，正式实施后，将进一步盘活提升工业地产项目，助推经济社会发展。

　　三是推行律师查询不动产登记信息“全程网办”。这项举措是通过共享律师身份等信息，实现律师“不见面”查询不动产登记信息。开通线上查询服务功能的律师，不用提供证件和介绍信，就能通过线上平台查询不动产登记信息，打破了信息查询的属地限制和时间限制，可以全天候查询，实时获取查询结果。

　　四是建立“司法拍卖+税费征缴+不动产登记”协同联办机制。在已实现与税务、法院相关业务联办的基础上，优化系统对接，构建司法拍卖不动产全流程协作机制，实现案件快速办结、税费及时入库、产权登记“零材料”办理。目前，我们正与有关部门对接，研究协作流程，试点开展相关业务。

　　速豹新闻网记者：不动产登记工作的核心是服务，据了解，市自然资源和规划局在便民利民方面推出了一些具体举措，请简要介绍一下情况。

　　张信华答：我们始终坚持以便民利民为核心，不断优化工作流程，创新登记服务模式，大力开展上门服务、帮办代办等登记惠民举措，为广大企业和群众提供高效、优质、便捷的服务。

　　一是大厅服务全覆盖，专人帮办答疑惑。各登记服务大厅在微笑服务、延时服务、跟踪服务、绿色通道服务等特色服务基础上，设立“帮办代办”流动服务岗，对提出申请的企业和群众，提供保姆式“一对一”帮办代办服务，年均为企业群众帮办代办2000余人次。

　　二是现场登记惠民企，主动帮办提效率。常态化开展“交房即交证”服务，对具备条件的项目，主动联系企业到小区现场设立登记点，购房业主在交房时同步完成税费缴纳、不动产登记和水电气热交接“全链条”工作，实现公共服务“一件事、一次办”，已有30多个小区、5000余户业主受益。同时，坚持“要素跟着项目走”，积极参与城市更新项目建设，先后到市人民医院等20个片区设立流动便民点，现场为上万户群众办理房屋注销登记，有力保障了项目顺利推进。

　　三是特殊群体出门难，上门帮办显温情。聚焦老弱病残孕等行动不便特殊群体的办证需求，制定规范的上门服务流程，由坐等登记转变为主动上门服务，将服务窗口搬到群众“家门口”，对群众提出的上门登记申请，及时备案记录，尽快安排人员登门受理，解决群众急难愁盼问题，年均为有需求的群众提供上门登记服务100余次。

　　四是延伸下沉拓网格，线上帮办增效能。探索不动产登记向基层延伸服务，在有条件的社区设立“便民服务站”，居民在社区服务站点即可通过网络办理登记。各区级登记机构分别下沉属地街道，入驻所属街道政务大厅设立登记窗口，开展业务受理。目前，已构建起了市、区、街道多点布局的三级服务网络，群众办理登记业务更加方便快捷。